廣東省人力資源和社會保障廳文件

粵人社發(fā)〔2010〕256號

關于事業(yè)單位崗位設置和人員聘用實施工作中

若干問題的處理意見

各市、縣（區(qū)）人力資源和社會保障（人事、人力資源）局，省直有關單位：

為貫徹落實國家、省事業(yè)單位崗位設置和人員聘用有關文件精神，建立健全事業(yè)單位崗位管理制度和人員聘用制度，現就我省事業(yè)單位崗位設置和人員聘用實施工作中的有關問題提出如下處理意見，請遵照執(zhí)行。

一、關于擬參公管理的事業(yè)單位、列入轉企改制名單但尚未轉制的事業(yè)單位是否實施崗位設置管理的問題

根據國家有關文件規(guī)定，企業(yè)舉辦的事業(yè)單位、參公管理的事業(yè)單位以及已經轉制為企業(yè)的單位不納入崗位設置管理的實施范圍。

鑒于我省實際情況，擬參公管理但尚未獲準的事業(yè)單位，原則上先進行崗位設置，待獲得批準后再實行參公管理。已批準列入轉制名單但尚未實施轉制的事業(yè)單位，原則上先進行崗位設置，轉制后自然轉換人事管理制度。

二、關于崗位設置管理人員實施范圍的問題

首次進行崗位設置和人員聘用時，事業(yè)單位編制內人員和經過地級市以上政府人社部門按照有關政策批準進入事業(yè)單位并與事業(yè)單位建立正式人事關系的人員，納入崗位設置管理。

三、關于是否設工勤技能崗位的問題

事業(yè)單位開展崗位設置時，應根據其社會功能、職責任務、工作性質和人員結構特點等因素，綜合確定其管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位的結構比例。崗位設置應當堅持“按需設崗”，不能“因人設崗”。

事業(yè)單位后勤服務工作要逐步擴大社會化服務的覆蓋面，已實行社會化服務的一般性勞務工作，不再設置相應的工勤技能崗位。已實行后勤服務社會化的事業(yè)單位，可不設工勤技能崗位。

四、關于三類崗位總量的結構比例問題

事業(yè)單位性質、類別已經明確的，其三類崗位總量的結構比例按照國家、省崗位設置管理有關文件確定；對于部分事業(yè)單位性質、類別不易界定的，其三類崗位總量的結構比例由政府人社部門商機構編制部門確定。

五、關于未定機構規(guī)格、編制數、領導職數的事業(yè)單位崗位設置問題

未定機構規(guī)格、編制數、領導職數（含內設機構領導職數）的事業(yè)單位，按照“一事一征求”的方式，由政府人社部門商同級機構編制部門后確定。

六、關于縣級部門所屬已定機構規(guī)格為股級事業(yè)單位的管理崗位最高等級設置問題

一般定為九級職員崗位。

七、關于首次開展崗位設置工作時，能否設置特設崗位的問題

事業(yè)單位首次開展崗位設置工作時，原則上不設置特設崗位。如單位急需引進高層次人才，則按特殊情況進行處理。

八、關于各類、各等級崗位任職的具體條件問題

各類、各等級崗位任職具體條件由各級政府人社部門、事業(yè)單位及其主管部門在不低于國家和省規(guī)定的基本任職條件基礎上，根據國家、省崗位設置管理有關文件精神，結合本地區(qū)、本部門、本單位實際情況制定。

九、關于“雙肩挑”問題

根據國家和省事業(yè)單位崗位設置管理相關文件規(guī)定，為嚴格控制“雙肩挑”，各地、各單位在審核核準時，按下列規(guī)定執(zhí)行：一是“雙肩挑”僅限單位領導崗位或部門領導崗位；二是該管理崗位確需專業(yè)技術背景；三是兼任專業(yè)技術崗位人員應符合國家規(guī)定的專業(yè)技術職務評聘條件；四是聘任專業(yè)技術職務的管理人員，應實際從事專業(yè)技術工作并完成三分之一的專業(yè)技術崗位工作量。事業(yè)單位首次實施崗位設置和人員聘用工作，上報崗位設置方案和統(tǒng)計人員崗位類別時，須另附說明，只計一個崗位數。

十、關于現聘人員結構比例超過核準結構比例的單位如何調控的問題

事業(yè)單位現聘人員的結構比例已經超過核準的結構比例的，應通過自然減員、低聘或解聘的辦法，逐步達到規(guī)定的結構比例。期間，根據單位人員的具體情況，采取多退少聘的辦法嚴格控制相應崗位人員數量，即超結構比例10％以內的退二聘一，超結構比例10％以上的退三聘一。

十一、關于現聘人員結構比例未達到核準結構比例的單位如何調控的問題

事業(yè)單位現聘人員的結構比例尚未達到核準的結構比例的，要根據事業(yè)發(fā)展需要和人員隊伍結構等情況逐步到位。嚴禁突擊聘用人員，嚴禁突擊聘用職務（崗位）。

十二、關于首次崗位設置聘用合同簽訂的問題

事業(yè)單位必須與其工作人員簽訂聘用合同，實行人員聘用制度。事業(yè)單位聘用合同的管理要嚴格按照國辦發(fā)〔2002〕35號和國人部發(fā)〔2003〕61號、［2004〕63號等文件執(zhí)行。

十三、關于現聘專業(yè)技術或管理崗位（職務）的工人身份人員的崗位聘用問題

事業(yè)單位現聘專業(yè)技術或管理崗位（職務）的工人身份人員，只要符合相應崗位（職務）任職資格條件及任職（聘用）程序，且年度考核在稱職以上等級的，應直接按現聘職務或崗位進入相應等級的崗位。

十四、關于未評聘專業(yè)技術職務的專業(yè)技術人員首次崗位聘用問題

未評聘專業(yè)技術職務的專業(yè)技術人員，首次聘用時，從事管理工作的，按其現聘管理職務或崗位進入相應等級的職員崗位；從事專業(yè)技術工作的，有博士學位的暫定為專業(yè)技術10級崗位，有碩士學位的暫定為專業(yè)技術11級崗位，有本科學歷并有學士學位的暫定為專業(yè)技術12級崗位，有本科、大專和中專學歷的暫定為專業(yè)技術13級崗位。學位、學歷必須符合國家規(guī)定。

十五、關于“企業(yè)思想政治工作專業(yè)職務”人員的崗位聘用問題

納入崗位設置管理實施范圍的事業(yè)單位管理人員，有“企業(yè)思想政治工作專業(yè)職務”資格的，按其現聘管理職務（崗位）進入相應等級的崗位。

十六、關于軍隊轉業(yè)干部崗位設置和聘用問題

軍隊轉業(yè)到事業(yè)單位的行政干部，原則上按現聘職務或崗位進入相應等級崗位。

軍隊轉業(yè)到事業(yè)單位的專業(yè)技術干部，原則上按照粵軍轉〔2009〕134號文的規(guī)定精神進行設崗和聘用，即按其在軍隊擔任的專業(yè)技術職務或者國家承認的專業(yè)技術資格，聘用到相應的專業(yè)技術崗位或管理崗位。聘用到相應管理崗位確有困難的，可參照安置到黨政機關專業(yè)技術軍轉干部確定職級的辦法：技術6級、任職滿3年并具有高級技術職務的技術7級專業(yè)技術干部，聘用不得低于六級管理（職員）崗位；技術7級、任職滿3年的技術8級專業(yè)技術干部，聘用不得低于7級管理（職員）崗位；任職不滿3年的技術8級或技術9級專業(yè)技術干部，聘用不得低于8級管理（職員）崗位。如按上述規(guī)定聘用的崗位高于本單位最高管理崗位等級的，則按不高于本單位最高管理崗位等級聘用相應管理（職員）崗位。

十七、關于崗位破格聘用的問題

事業(yè)單位首次開展崗位設置和人員聘用時，一般不實行破格聘用。待崗位設置管理和人員聘用工作入軌后，再按照規(guī)定程序和權限申請、報批。

十八、關于專業(yè)技術二級崗位和工勤技能一級崗位的設置和聘用問題

專業(yè)技術二級崗位和工勤技能一級崗位是省設置的最高等級專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位，由省實行總量控制和管理。待省里制定專業(yè)技術二級崗位和工勤技能一級崗位的聘任資格條件后，再按照規(guī)定程序和權限申請設置和組織聘用。聘用在專業(yè)技術二級崗位和工勤技能一級崗位人員的工資福利待遇從其所在單位完成首次崗位設置和人員聘用工作并通過認定的下月計發(fā)。

十九、關于“現聘職務或崗位”時間確定問題

按照以人為本原則，結合我省實際，確定現聘職務或崗位以政府人社部門核準事業(yè)單位崗位設置方案之日為準。即核準之日的事業(yè)單位人員所聘（任）職務或崗位就是現聘職務或崗位。

二十、關于2006年收入分配制度改革工資套改后到完成首次崗位設置和崗位聘用之前，已辦理退休手續(xù)的專業(yè)技術人員的崗位等級確定問題

鑒于我省這部分人員在辦理退休手續(xù)時，已按其當時所聘專業(yè)技術職務高定一級崗位工資計發(fā)退休費，實行普惠政策的情況，這部分人仍按當時普惠的崗位等級計發(fā)退休費。個別有突出貢獻的正高級專業(yè)技術人員需要高定崗位等級的，先由單位根據規(guī)定條件和個人業(yè)績做好篩選，對符合基本條件的，按人事管理權限核準后，根據新定的崗位等級，從本單位完成首次崗位設置和崗位聘用的下月起重新計發(fā)退休費。

二十一、關于規(guī)模小、人員少、較分散的基層事業(yè)單位崗位設置和聘用問題

規(guī)模小、人員少、較分散的基層事業(yè)單位，可由主管部門統(tǒng)一組織制訂崗位設置方案，按照規(guī)定的程序和權限，報政府人社部門核準后，在核準的崗位總量、結構比例、最高等級限額內集中調控、集中管理、集中聘用。無主管部門的事業(yè)單位，由政府人社部門集中調控、集中管理、集中聘用。

二十二、關于兌現崗位工資的時間問題

事業(yè)單位按照核準的崗位設置方案進行崗位設置和人員聘用后，按照規(guī)定的程序和管理權限辦理認定手續(xù)。通過認定的單位，于認定后的下月開始兌現崗位工資待遇。